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下面附上一則新聞讓大家了解時事
加州憲法第34條 阻建可負擔房屋 | 美國新聞 | 全球 | 聯合新聞網
1950年加州憲法要求加州人在建造公共住房前獲得選民批准,圖為1951年洛杉磯網路熱賣產品網路熱銷產品公共住房聽證會。(洛杉磯時報) 分享 facebook 多年來美國加州缺乏經濟適用住房,主要原因之一,是1950年增加的第34條加州憲法(Article 34),使窮人更難找到居住的地方。包括洛杉磯市長賈西提(Eric Garcett)等人,都曾希望能透過立法廢除這條憲法,但不少反對團體遊說下,這條法案遲遲未能轉變,然在不斷努力下,如今該憲法的影響力已逐漸減少,愈來愈多地方政府透過不同方式建設經濟適用住房。. } }); } 第34條憲法內容,是要求社區建立公共住房前,須得到選民批准。該法案通過時,房地產業界認為,納稅人應該有權對低收入住房項目進行投票。幾十年來,這條憲法阻礙加州低收入住房建設,其中包括在洛杉磯的Chavez Ravine附近公共住房,以致該處轉而興建道奇球場。該法條還削弱整合郊區社區,結果是允許加州政府決策者歧視窮人。如今隨著加州努力應對前所未有的經濟適用住房短缺,第34條對低收入住房建設影響有限,但仍是個障礙。加州參議員Ben Allen已提出立法,要求廢除此項法律,若該立法在2020年交付公投,則將是加州人第四次考慮改變或取消州憲第34條。他認為,選民已發生變化,過去幾年選民支持增加債券已幫助支持低收入和無家可歸住房。第34條法案源自加州北部的Eureka市,該地區居民蒐集簽名,推翻聯邦計畫資助建造公共住房的決定。但在1950年加州最高法院裁定,聯邦資金不受公民投票影響,居民無法阻止。隨後加州房地產協會在該年提出一項投票倡議,要求在公共住房建成前進行公民投票,認為居民須有權權衡這項計畫,因可能會造成納稅人債務。在協會積極遊說下,倡議獲得通過。在洛杉磯,居民以壓倒性優勢支持第34條州憲,該市本計畫建造1萬套公共住房,激起反對者。1952年的投票結果,選民拒絕公共住房,洛市政治陷入混亂。支持公共住房的市長失去連任,該市取消兩項計畫開發項目。至1969年,加州選民有34%拒絕公共住房,超過1萬5000個單位無法興建。當時聯邦住宅和城市發展部一份報告指超值推超實用出,加州擁有全美最多的窮人,但住房數量排第22位,報告中並指責享好禮第34條憲法。1971年聯邦最高法院確認第34條憲法合法性,其中大法官Hugo Black同意第34條憲法讓低收入者處於不利地位,但並未違反憲法。1974年,加州立法要求選民撤銷或削弱第34條,但該案未獲選民支持。六年後立法者提出一項介紹暢銷商品建議未果,1993年,立法者三度嘗試,保留第34條憲法,但許多項目可從憲法中豁免的提案,這次獲得當年推動第34條憲法的加州房地產協會支持,但最後近六成選民投了反對票。
27法官「被退休」 波蘭挨轟破壞司法獨立
波蘭右翼執政黨──法律與公正黨(Law and Justice,PiS),以腐敗的司法系統阻礙國家發展為由,自從2015年上台以來,推行一系列改革,包括今年七月通過新法,將國內最高法院法官退休年齡,從70歲降至65歲,迫使27名法官「被退休」,人民不滿執政黨干涉司法體系,歐盟執委會也認為波蘭這項新法案破壞司法獨立,提交歐洲法院,但是裁決還沒出來,波蘭政府在昨天(10/10)任命27名最高法院新法官,強推新政上路。
波蘭抗議民眾:「自由,平等,民主!」
波蘭司法改革引爆民怨,今年七月,上萬民眾聚集在華沙總統府前,高喊爭取自由、平等,民主!人們不滿右翼執政黨──法律與公正黨(Law and Justice,PiS),干涉司法體系,控訴他們主導國會通過修法,把最高法院法官的退休年齡,從70歲下修到65歲,使得將近4成法官「被退休」。
Newsy記者:「(波蘭最高法院)72位法官裡,有27人得離開職位。支持這項改革的人認為,法官裡很多人來自於共產體系時代,而法律與公正黨只是對這個系統進行整理。」
不願退休的法官,如果得到總統杜達的同意,就可以繼續留任,不過這樣的作法引發反對人士批評,因為等於變相讓總統握有法官去留大權,也有違歐盟支持司法獨立的原則。
全球政策研究所主席 Paolo von Schirach:「(歐盟核心價值)建立於憲法與民主法治原則,其中包含了司法獨立,顯然地,波蘭執政黨正公然地削弱這個原則。」
聲稱腐敗的司法系統阻礙國家發展,法律與公正黨自從2015年上台執政以來,推行一系列改革。
Vox記者:「法律與公正黨已經掌控國會兩院,以及總統大位,現在啟動接管司法單位,首先在憲法法院安置忠誠度高的法官,接著迫使超過三分之一最高法院法官離職。這兩個行為在波蘭憲法體制下,都是不合法的,但是由法律與公正黨持有大多數席位的國會以及總統,都把這列為了法律。」
除了加強控制司法體系,同時也大刀闊斧展開整頓行動。
Vox記者:「這個政黨同時解僱了1.1萬名公務員和至少280名軍官,也開始對不喜歡的新聞報導進行開罰。」
歐盟執委會批評波蘭司法改革,嚴重破壞法治獨立與權力分立,一度啟動違規程序(infringement procedure)審查,要求波蘭撤回法案,但是波蘭政府依然故我,堅稱調整司法系統是波蘭內政,這讓歐盟大動作施壓,9月底把波蘭最高法院改革新法一案,告進了歐洲法院(European Court of Justice)。
歐盟執委會發言人 Mina Andreeva:「首先,歐盟執委會決定將波蘭提交歐洲法院,因為波蘭制定這項最高法院新法案,違反了司法獨立的原則。」
只不過,歐洲法院裁決還沒出來,波蘭政府在10月10日,先行任命27名最高法院新法官。
波蘭總統府幕僚長 Pawel Mucha:「這種方式(指任命新法官),是司法改革的另一個階段,一個非常重要的階段。」
忽視各界反對聲音,波蘭政府強推新政上路,顯然與歐盟槓上。
美國智庫哈德遜研究所 Dr. John D. Fonte :「(歐盟)有幾個做法可能會損及波蘭,第一,就是切斷他們的補助金預算。」
波蘭不僅可能面臨補助金遭刪減的命運,歐盟執委會也曾經在去年底祭出「核選項」──《歐盟基本條約》第七條 (Article 7 of the Treaty on European Union),打算取消波蘭在歐盟的投票權。
歐盟執委會副主席 莫曼斯(2017.12.20):「讓我們決定啟動第七條第一款是個沉重的決定,但事實讓我們別無選擇。」
然而,想要啟動《歐盟基本條約》第七條裡的制裁行動,其實門檻相當高,相關程序也很漫長,加上面對類似指控、被指破壞法治與打壓媒體和少數族裔的匈牙利,已表態力挺波蘭,因次外界推測,波蘭被歐盟的停權機率不算太大。
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